Il delicato equilibrio tra pluralismo dei media e libertà di mercato: un’analisi delle tutele procedurali per i media ai sensi dell'articolo 21 dell'EMFA

Abstract

L’articolo 21 dell’European Media Freedom Act mira a garantire che le misure degli Stati membri potenzialmente incidenti sulla pluralità dei media o le libertà di mercato dell’Unione europea siano giustificate, proporzionate e rispettino diversi requisiti procedurali. L’articolo 21 pone le basi per il test della pluralità dei media, specificato all’articolo 22, regolando la limitazione della proprietà dei media da parte di altri settori al fine di prevenire i fallimenti del mercato e salvaguardare il pluralismo dei media. Questo articolo è una disposizione tempestiva, in quanto i fornitori di servizi mediatici hanno ora il diritto di presentare ricorso contro le misure statali considerate minacciose per la libertà di stabilimento e il pluralismo dei media, che sono diventati parte integrante dell’identità normativa dell’Unione Europea. Anni prima della concezione dell’EMFA, queste libertà sono culminate in una lunga disputa legale tra Vivendi SA e Mediaset. Questo caso ha rappresentato un importante catalizzatore per la successiva revisione della legge antitrust italiana e dell’articolo 21 dell’EMFA. Il presente manoscritto riassume l’evoluzione di questo caso emblematico, evidenziandone i parallelismi con l’articolo 21 dell’EMFA. In seguito, fornisce una sintesi del dibattito sulle controverse basi giuridiche di questo articolo. Questo contributo si conclude illustrando le potenziali carenze della disposizione, le quali potrebbero porre problemi di certezza del diritto e di applicazione.